“三个坚持”推动提案工作提质增效 ——九江市政协十五届五次会议以来提案工作综述

2021-01-20 10:45:23   九江日报
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  有效衔接乡村振兴战略巩固脱贫攻坚成果、加快优化八里湖新区教育资源、利用原十二中闲置校园建设九江科技中专汽车学院……2020年,一件件事关经济社会发展和惠及民生的实事让浔城百姓备感温暖。而这些实事的落实,离不开广大政协委员的倾情关注,更离不开党委政府的高效办结。

  九江市政协十五届五次会议以来,共收到提案592件,经审查,立案235件,分别由76个单位承办,已全部办结。经各方面努力,提案成果得到有效运用,为服务决策、促进民生、助推工作发挥了重要作用。

  坚持实行市领导领办督办重点提案制度,高位推动提案工作提质增效。2012年开始推行市委、市政府、市政协班子成员领办督办重点提案做法,市委书记、市长带头领衔督办重点提案,形成了更加重视提案办理协商的有利环境,使提案工作出现了从“领导批示办理”向“领导带头调研办理”转变的新格局。在具体做法上,一是坚持“两主动、两协商”,确保重点提案选得准。每年全会闭幕之后,市政协拿出重点提案待选方案,主动与承办单位加强重点提案遴选协商,使选出的重点提案可操作、能办理。主动加强与市委、市政府就所有重点提案进行选题协商,使选定的重点提案更加贴近领导所想、更能扣紧党政中心。二是坚持“两深入、两落实”,推动重点提案办理能落地。市领导带头坚持深入实地调研,通过协调会、办公会等形式,促进重点提案关键问题落实。同时,通过搭建协商平台,提办双方深入开展办理协商,促进重点提案建议落实。这些新举措推动了各方面更能凝聚共识共为合力,促进了重点提案由简单答复办理向切实形成工作方案、进而落实落地办理的显著转变,推动了一大批难题得以解决。如“利用闲置校园建设科技中专汽车学院”的重点提案,对补齐补强我市中职教育的短板弱项,促进九江现代职业教育体系建设起到积极作用。

  坚持开展提案办理专项评议,监督推动提案工作提质增效。为了巩固重点提案办理示范效应、弱化提案办理表面化现象,2020年是第二次对包括市领导领办督办在内的29件重点提案开展专项评议活动。通过民主监督,带动提案办理出现了从“文来文往”向“人来人往”转变的新气象。在具体做法上,一是坚持把所有重点提案全部列入专项评议范围,通过提案自动化评分系统平台,对提案的协商沟通、采纳落实、反馈答复完成情况和提案人评价情况,做出量化评分,为逐一衡量重点提案办理质量提供依据。通过连续两年重点提案办理专项评议工作,使各方面对重点提案办理质量的认定,达成了共识。二是坚持把办理质量较差的重点提案,纳入政协常委会议进行专项评议。通过系统评分、末位取舍以及提案人一票否决等方法,从29件重点提案中,把得分最低的2件重点提案列为常委会议评议对象。通过听取提办双方自评意见、公开评议、满意度投票测评等方式,有效深化了协商式评议。通过向市委市政府呈报评议结果、向政协报送重点提案后期办理改进情况、开展视察督改等方式,促进了承办单位增强责任意识、协商意识、争先争优意识。这一本质上运用抓住关键少数的提案工作方法,评出了差距,树立了标杆,让各方面认识到办理政协提案绝不是给提案人作个书面答复那么简单,使当事者在公开承诺中更加有效地接受政协监督,给所有承办单位传导了压力,带动了提案办理工作整体提质增效。

  坚持完善质效导向的立案和激励机制,倒逼推动提案工作提质增效。我们聚焦提出提案、办理提案两个工作层面,树立“不以数量论高低、提案在精不在多”的质效导向,把新的立案理念和提案政绩观转化为方法举措,促进提案工作出现了从“比数量、答复办成”向“求质量、落实办好”转变的新趋势。在具体做法上,一是坚持“两引、两促进”,倒逼提案质量提升。一方面,在改进服务内容上下功夫,通过与部门协商提案选题、组织提案专题培训、加强相关业务指导以及为委员提供历年提案目录索引等服务,引导委员提出好提案。通过提案委员会与党派团体、政协专委会就有价值的调研报告、大会建言进行协商,引导转化一批精品集体提案,促进提案打牢质量基础。另一方面,为了纾解承办单位疲于应付大量提案、进而能够集中精力办好少数精品提案等老问题,通过政协常委会议协商,对今年全会征集的提案立案工作引入数量指导这一新理念,得到了委员的积极响应。我们按照立案程序不减、标准从严的要求,坚持完善全会提案组初审、提案委员会预审、立案审查联席会议联审、主席会议审议、常委会议协商通过等“五轮把关”的立案程序,使今年的提案立案率出现大幅降低,仅为40%,同比降低51%。承办单位的主办提案,最多的不超过20件,同比减少58%。这一新变化,为深化提案办理协商、办实办好精品提案创造了更好条件,促进了政协提案工作赢得更多主动。二是坚持将提案办理工作纳入“五型”政府建设督查考核评价体系,强化指挥棒作用。市政府联合市政协坚持每年全会之后召开政协提案集中交办会,坚持把是否重视政协提案办理工作、是否与提案人充分沟通协商、是否切合实际解决问题,作为评价提案办理成效的重要内容,强化了承办单位的目标和责任,有效增强了民主监督功能,促进了提案办理工作政绩观的更好形成。

(陈闽万 九江报业融媒记者 储义)


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责任编辑:魏菲

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